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作者為世新大學口語傳播學系副教授

對於公投應否綁大選，最近引發輿論上的爭議。一方面是地方首長從實際行政的角度，擔心領取的選票過多，造成選務工作困難，容易引發爭訟問題。另方面，藍綠陣營的相互盤算，公投綁大選較會拉高投票率，倘若通過，引發後續政治效應的影響。

以上，其實都只是行政上的技術問題或政黨間的政治計算。而一個真正攸關公民投票意義的措施，卻未受到輿論的討論，值得吾人重視。

中選會在日前公布此次公投前的說明會，將全部採用「電視發表會」進行。原本依照公投法，是採行「電視發表會或辯論會」的方式。但是，中選會認為現在基於時間考量，全數採用「電視發表會」，而且認為依照場次的緊密安排，也可以獲得辯論會般的實質效果。

此處必須鄭重說明，「電視發表會」絕對不等同於「辯論會」。連續數場的發表會，因為沒有相互對話的機制，也沒有詰問質疑的機會，如何可能與辯論會具有實質效果呢？而不舉辦辯論會，將會使得此次公民投票失去一項非常重要的功能，就是讓持有不同意見的人，聆聽到對方的聲音。而「聆聽對方」這正是古代修辭學傳統所留傳下的重要精神，這是解決政治、道德爭議問題時，非常重要的一環。

一般想到公民投票時，往往認為這是一個解決爭議的方案。可是，如果解決爭議，只是運用多數暴力的方式，反正就是訴諸表決，那麼這裡沒有理由上的差異，只有多數、少數之別。更不用說，許多人在投票時，可能只是依賴於自己的政黨屬性、同儕壓力、輿論風向等，對於議題不甚了解，這樣做出的決策只是盲目的。

因此，在政治學理上，特別重視投票前的「認知」，這也就是近年來非常流行的「審議民主」的概念。認為民主政治不應只是重視「投票結果」，更應重視是投票前，人們是否有獲得訊息、理性辯論、審議討論等，這樣才能期待選民做得出好的決策。

本文這裡要特別凸顯辯論會的價值。雖然，部分的意涵與上述「審議民主」

的概念相類似。但是，強調「辯論」才比較能解決當前「同溫層」的問題，這不是電視發表會就可以解決的。

簡單的說，許多人對於自己支持的主張，往往會找到許多理由支撐；而對於自己反對的，則容易只看缺點，不看優點。無論這可以稱為人性尋求「認知協調」，或是透過實驗證明，一般人很容易只朝單一論點去思考。再加上近年來網際網路的發展，人們接收到的訊息大多受到臉書、Google等運算法的篩選，接收到的，大多是與自己相同立場或是曾經接觸過的訊息。換言之，也就是一般稱為「同溫層」效應，更發嚴重。

人們看到的訊息大多相同，但是與社會中其他人形成隔閡，很難相互對話。因為彼此甚至連一些根本事實，都接受到不同的報導。舉例來說，支持同婚者，在臉書上看到周遭朋友大多高掛彩虹旗，而對於同婚的優點或案例，更是時常可以在自己的朋友圈中廣為流傳或是按讚數甚高。而對於反同婚的立場，大多是以「被噓爆」的角色入場，很難聽到、看到一些具有實質意涵的理由。

而電視發表會之類的平台，吸引的，往往也還只是同溫層人們的支持。特別是沒有當場的論辯、交鋒，人們對於自己原本堅持的信念，還是一樣絲毫不會動搖，也沒有機會真正認真想過別人的理由。

而辯論會正是提供意見不同的雙方，一個可以讓不同意見同時呈現的機會。而且這種呈現，不是藉由一方獨白式的扭曲，是讓雙方在一個平台上相互對話。這也是民主政治裡的重要時刻，相互對話、審議說服，讓人們得以突破原先單線思考的盲點，才能使得決策更周延，這也是民主決策的優點。

因此，中選會看似技術層面的便宜行事，捨棄「辯論會」而就「電視發表會」。恐怕捨棄的不是枝微末節，而是公民投票前的重要一環，這已經相當於是買櫝還珠、捨本逐末了。希望中選會能認真重新考慮或者有民間團體願意接辦公投前的辯論，讓更多人能相互聆聽不同聲音，認真考量對方的論點。這不僅是試圖說服對方，同時也可能是說服自己。這樣的民主決策才不會是多數與少數間的對決，而是一個說服、協商的重要途徑，彰顯民主的真義。